La nuova legge elettorale è stata approvata dal Senato. Ora il nuovo passaggio del testo alla Camera pare veramente una pura formalità. Possiamo dire che il Porcellum ha finalmente un erede: l’Italicum.
Non ci sono state correzioni in aula rispetto a quanto era trapelato dall’ultimo accordo tra Renzi e Berlusconi e dalle modifiche che ci ha anticipato Stefano Lepri con il suo ultimo articolo. Possiamo quindi fare il punto sulle modalità con cui andremo a votare nel prossimo futuro.
Che il Porcellum non piacesse a noi Popolari e alla maggioranza degli Italiani è evidente. Anche l’Italicum versione “patto del Nazareno Uno” – cioè il primo testo approvato alla Camera – non ci è piaciuto, e lo abbiamo scritto all’interno di un ampio documento sulla legge elettorale per l’Italia che forse ricorderete (per chi lo volesse rileggere, lo allego in fondo a questo articolo).
Giudicavamo l’Italicum “un Porcellum-bis più funzionale alla governabilità”, che manteneva “gli elementi negativi della vecchia legge evidenziati dalla Corte Costituzionale. La ‘ragionevole rappresentanza del voto’ viene mortificata dall’eccessivo premio di maggioranza, ancora più abnorme se si dovesse andare al ballottaggio, e dall’innalzamento delle soglie di sbarramento a un livello che non ha uguali in Europa, se non in paesi di democrazia fragile (…). Rischiamo di consegnare il 55% del Parlamento a chi rappresenta meno del 20% del corpo elettorale. E la scelta degli eletti rimarrà ai capi partito, in piena continuità con il Porcellum”.
Credo utile confrontare i punti critici allora evidenziati con il testo modificato in Senato.

La nuova versione cambia le soglie di sbarramento: ce n’è una sola al 3%, calcolata su base nazionale, che permetterà una rappresentanza più democratica evitando anche i fondati motivi di incostituzionalità che avevamo prospettato. Meglio quindi il nuovo testo.

L’eccessivo premio di maggioranza sembrerebbe in parte attenuato dall’innalzamento al 40% della soglia per ottenerlo (dal 37 precedente). Non ci pare influisca sul giudizio il passaggio da “premio di coalizione” e “premio alla lista”, vista la storia elettorale della Seconda Repubblica. Rimane invece il fatto che ottenendo il 40,01 dei voti si ottiene il 55% dei seggi, cioè 340. Il premio di maggioranza vale il 15%. Ma consideriamo anche un possibilissimo ballottaggio tra due liste equivalenti intorno al 30% dei consensi: in questo caso il premio di maggioranza garantirebbe “solo” il 53% dei seggi (327) ma peserebbe il 23%. Appunto, un premio abnorme, specie considerando l’astensionismo in rapida crescita: se votasse anche un buon 60% degli aventi diritto (alle ultime regionali in Emilia si è scesi al 37,7), considerando il calo statistico di un terzo dei votanti al ballottaggio, consegneremo il 53% del Parlamento a chi rappresenta meno del 20% del corpo elettorale.
Il nuovo testo non cambia la sostanza. La nostra critica rimane intatta.

Sulla scelta dei rappresentanti, il nuovo testo introduce le preferenze. Con esclusione però dei capilista, i primi ad essere eletti. E i capilista possono essere 100, tanti quanti i collegi elettorali.
Ho fatto qualche semplice calcolo, ipotizzando una lista al 38%, che vince al ballottaggio il premio di maggioranza (327 su 630), e altre 5 liste che si dividono i restanti seggi di minoranza (303 seggi). Ho dato a questi partiti percentuali del 20, 19, 12, 6, 5 per cento, che lascio a voi abbinare alle forze politiche oggi in campo. Ebbene, con questi numeri più che credibili, tutti i rappresentanti delle minoranze sarebbero i soli capilista, scelti dei vertici dei partiti. Se aggiungiamo i 100 capilista della lista vincente, arriviamo a 403 nominati su 630. Che fa una percentuale del 64%. Gli eletti con le preferenze saranno quindi espressi solo dal partito vincitore e dalle liste di minoranza che superano il 20%; rappresenteranno quindi da un minimo del 36% a un massimo ragionevole del 50%: considero il caso in cui il partito vincente utilizzi al massimo la possibilità di proporre lo stesso capolista in 10 collegi.
Certo, rispetto al primo accordo Renzi-Berlusconi che prevedeva di fatto solo nominati con le liste bloccate senza preferenze, si è fatto un passo avanti. Purtroppo però la penso come con chi ha detto che in una democrazia vera l’unico buon equilibrio tra eletti e nominati fa tendere a zero il numero dei nominati…

Tutto considerato, ribadite anche le riserve sul sistema maggioritario espresse nel documento dei Popolari di un anno fa, possiamo dire che l’Italicum uscito dal “patto del Nazareno Due” continua a non essere una legge elettorale che dà piena sovranità al cittadino elettore. Non è la legge che rispecchia i valori di riferimento dei democratici popolari di ispirazione cristiana. Non possiamo sentirla come una “nostra” legge. È ancora la “loro” legge. Dei partiti padronali, la cui storia è iniziata con la discesa in campo di Berlusconi e non è ancora finita.